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戴继锋:城市交通发展关键是要以人为本 从完整街道视角解决交通规划与管理问题

  • 来源:环球华网
  • 作者:佚名
  • 编辑:狸布衣
  • 时间:2018-06-02 11:47:08

简介: 导 语 :从交通规划的角度来看,构建“新型城镇化”发展之路,需要扭转“以车为本”的思路,建立“以人为本”的理念,让人的出行更加便捷,有活力。实现这样的初心和目标,在管理上需要从“交通管理”转变为“综合治理”。那么,如何才能从“自上而下的管理”转变为“多方参与的共治”的格局?请看中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副院长、深圳分院副院长戴继锋在“江西智能交通论坛(第四期)”为大家带来的精彩内容。 交通的初心是什么?先回顾下历史,改革开放以来,我国的城镇化发展多数是......


    导  语 :从交通规划的角度来看,构建“新型城镇化”发展之路,需要扭转“以车为本”的思路,建立“以人为本”的理念,让人的出行更加便捷,有活力。实现这样的初心和目标,在管理上需要从“交通管理”转变为“综合治理”。那么,如何才能从“自上而下的管理”转变为“多方参与的共治”的格局?请看中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副院长、深圳分院副院长戴继锋在“江西智能交通论坛(第四期)”为大家带来的精彩内容。

    

    

    

    交通的初心是什么?先回顾下历史,改革开放以来,我国的城镇化发展多数是以大量消耗土地资源来支撑的。以苏州市为例,仅仅从1996年到2004年中心城区用地范围就增长了2.5倍,而苏州的情况在全国来说并不是特例,目前上海、深圳等大城市已经面临着新增城市建设用地为零的境况。传统城镇化路径对土地资源的消耗是巨大的,正因如此,传统的城镇化道路无法维继。所以我国现在提出新型城镇化,不能再沿着无节制土地资源消耗的老路走下去了。

    

    日本的横滨市(Yokohama)在快速城镇化的过程中,也出现了过度依赖土地资源消耗的情况。比如日本横滨1951年城镇化和机动化开始快速发展时,仍然是很美丽的一个城市,而到了1994年,横滨的城镇化接近成熟的时候,土地资源也被大量的消耗(图1 为日本横滨建设用地演变历程)。国内外很多城市的发展经验教训说明,传统的依靠土地资源消耗的城镇化道路已经走不通,因此我国要走新型城镇化的发展道路,在新型城镇化发展道路上,城市主导的交通模式将会起到关键的作用。

    

    戴继锋:城市交通发展关键是要以人为本 从完整街道视角解决交通规划与管理问题

    ▲图1:日本横滨建设用地发展历程

    

    1 过去20多年 过度关注小汽车发展需求

    

    我们对国内290多个地级市梳理,发现57%的城市建设了环路或者利用既有道路构建了环路的结构,而没有规划建设环路的城市主要是因为周边有山、河流或湖泊。如兰州两边是山,城市空间是狭长型的,规划环路就没有了意义,西宁是十字型的空间结构,也没办法规划环路。而大多数地处平原有条件规划环路的城市,基本上都规划建设了环路加放射形的道路网。我们做过一些理论研究,环路加放射的道路形态,小汽车的可达性和服务水平是最高的,对小汽车而言是最方便的。而公交车、自行车大多数情况下就要一圈一圈绕行,很不方便。

    

    在国外也有类似的情况,例如美国波士顿,1895年大概有400个路口、270个街区,经过一百多年的发展,2/3的路口和2/3的街区消失了(如图2所示)。就是因为完全适应了机动车的发展,使得人性化的尺度和人性化街区机理全面丧失。

    

    戴继锋:城市交通发展关键是要以人为本 从完整街道视角解决交通规划与管理问题

    ▲图2:波士顿市街区尺度的变迁


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